第二章：刺激，回来第一天就撕逼？ (第2/4页)

严峻、非常困难的问题。

    咸阳城的修建不是那么容易的，不管是木材还是人力，都是一个巨大的问题。

    而且最关键的是，现在的咸阳城不能够与后世的那种城市一样。

    后世的城市是基本上没有城墙的，只是一条条四通八达的道路，那种城市群不是现在能够建立的。

    第一是生产路水平达不到，第二则是一些其他的原因。

    所以想要翻建咸阳城的难度很大。

    陈珂陷入了沉默当中，他发现自己好像一直遗漏了一些东西，比如穿越者必定会拿出来的「水泥」。

    有了水泥，即便是翻建咸阳城，难度只怕也没有那么大了。

    不过.....

    现在还不是翻修咸阳城的好时机。

    他只是暂时说道：“你说的担忧，我也有考虑。”

    “我之前看到过一种材料，这种材料修建城池的时候十分方便，造价低廉，但坚硬程度却是可以媲美最坚硬的石头。”

    “是修建城市最好的材料。”

    “不过现在还没到好的时机，过两天我去制造署走一趟，先把这东西拿出来再说。”

    陈珂指着面前的文书说道：“李兄，你的这官制之说，我看了，水平非常之高。”

    他感慨的说道：“不得不说，这个规划比我之前随口所说的要好多了。”

    李斯对于未来官制的改革，的确是非常巧妙的。

    虽然李斯并不知道后世中比较常用、也是很好用的三省六部制，但他的制度与三省六部制有异曲同工之妙。

    或者说，更加贴近陈珂在蓬莱洲中的改革。

    李斯摇头系哦啊这：“陈兄啊，别人看不出来，难道你还看不出来？”

    “我这个改革的官制中，很多是对你在蓬莱洲中改革的拙劣模仿啊。”

    李斯的设想与最开始的一些想法区别很大，但巧妙地与后世的一些制度很相似。

    比如「正一品」这个位置上，李斯并没有将丞相、御史大夫、太尉设置成正一品，反而是设置成了从一品。

    正一品反而是相当于一个虚衔，没有任何的权力。

    「彻候」被设置在了这个品阶当中。

    与此同时，陈珂还看到了一些空白的地方，这里大概就是给始皇帝发挥的了。

    以后若是有想要尊崇，但又不想要给他实权的人，可以封一个正一品的虚衔，这样就有了最基本的面子工程。

    在正二品的官职设置中，李斯放入了九卿、以及「总督」。

    在从二品的官职设置中，李斯则是放入了「州督」、「州丞」、「州军都督」、「州通判」、「州御史大夫」、朝廷各「署长」，如制造署等。

    这个设置是比较巧妙地将「州督」的位置与「州丞」放在了同一个级别。

    陈珂看到这个设置的时候，眼睛中是带着笑意的。

    这对于地方的行政机构来说，是一个莫大的改革。

    等于是直接告诉各地方，州督、郡守、县令等，从今往后并不是一家独大的了。

    地方的最高行政长官，一下子就从一个，变成了好几个。

    陈珂指着这里说道：“李兄，这里你是怎么想的？”

    “当一个地方最高的行政长官变成了四五个，他们之间难道不会起冲突么？”

    “如果有了冲突，该如何处理呢？”

    李斯微微笑着说道：“这里的设置，就是较为巧妙的了。”

    “在理论上，他们都是从二品，但是实际上，州督则是在实际中更多的担任了「政宫」的学宫长这一职务。”

    “而在我的设想中，所有的州官员都必须是在「政宫」中进行学习。”

    “这个时候，州督既是学宫长，又是学生，他的实际权力较为其余的平级官员是高一点的。”

    “如此一来，几方就可以相互制约了。”

    “州督既无法将所有的权力握在一起，只要其余的几个官员都一同反对，他也无法强行的布置任务。”

    “但州督的身份又是高过其余几个平级官员的，若是逐个来的话，他们也都不是州督的对手。”

    “即便发生了最坏的情况，州督是好的，而其余的几个官员都是坏的，还有「州军都督」这个大杀器。”

    李斯微微一笑：“州军都督手握重兵，是陛下最信赖的将军。”

    “他不听从地方任何人的指挥、领导，独立于地方的朝廷之外，不掺和在其中。”

    “若发生刚刚我说的情况，州督可以像陛下求援，而陛下则是会让州军都督出手。”

    “届时，可以横扫一切。”

    李斯说完自己的设想后，陈珂的脑海中突然就浮现出来了一个机构。

    军区。

    这不就是相当于军区吗？军区是政府的最后保障？

    有点那个味了。

    陈珂哑然一笑，